Reproducimos aqu\u00ed la reflexi\u00f3n en su versi\u00f3n original del Presidente de la LECE despu\u00e9s del refer\u00e9ndum en el Reino Unido sobre la salida de este estado miembro de la Uni\u00f3n Europea<\/p>\n
\n
De la d\u00e9ception \u00a0\u00e0 la refondation<\/h2>\n
R\u00e9affirmons fermement les fondamentaux du projet europ\u00e9en et mettons les en \u0153uvre au b\u00e9n\u00e9fice des citoyens<\/p>\n
Bernard Snoy – Pr\u00e9sident International de la Ligue Europ\u00e9enne de Coop\u00e9ration \u00c9onomique (LECE)<\/p>\n
Mon p\u00e8re Jean-Charles Snoy (1907-1991), n\u00e9gociateur et signataire des Trait\u00e9s de Rome aux c\u00f4t\u00e9s de Paul-Henri Spaak, \u00a0a \u00e9t\u00e9 dans les ann\u00e9es 1960-70 un partisan de l\u2019adh\u00e9sion du Royaume Uni \u00e0 ce qui \u00e9tait alors la Communaut\u00e9 Economique Europ\u00e9enne. Ami d\u2019Edward Heath, qui pr\u00e9fa\u00e7a ses m\u00e9moires (1989), \u00a0il pensait que le projet europ\u00e9en pourrait b\u00e9n\u00e9ficier \u00a0du pragmatisme, de la tradition d\u2019ouverture et du poids g\u00e9o-politique du Royaume Uni. Combien il aurait \u00e9t\u00e9 d\u00e9\u00e7u de voir aujourd\u2019hui le coup tr\u00e8s grave donn\u00e9 par le Brexit au projet d\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique et politique de l\u2019Europe qui lui tenait tant \u00e0 c\u0153ur.<\/p>\n
Certes dans les ann\u00e9es 1980, Madame Thatcher, avec Jacques Delors, a donn\u00e9 une impulsion tr\u00e8s positive en soutenant l\u2019Acte Unique de 1986 qui introduisit la d\u00e9cision \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e pour toutes les directives \u00a0n\u00e9cessaires \u00e0 la r\u00e9alisation du March\u00e9 Int\u00e9rieur, un march\u00e9 int\u00e9rieur qui pr\u00e9voyait explicitement la libre circulation des marchandises, des services des personnes et des capitaux. Du Royaume Uni sont venus des Commissaires europ\u00e9ens tr\u00e8s appr\u00e9ci\u00e9s tels que Roy Jenkins, Arthur Cockfield, Leon Brittan, Chris Patten et Peter Mandelson. Mais tr\u00e8s vite le d\u00e9samour s\u2019est install\u00e9 en raison d\u2019une divergence fondamentale sur les finalit\u00e9s du projet europ\u00e9en : uniquement un grand march\u00e9 ou \u00ab une union toujours plus \u00e9troite entre les peuples de l\u2019Europe \u00bb menant \u00e0 une v\u00e9ritable union politique. \u00a0Divergence \u00e9galement sur la m\u00e9thode, les Britanniques ne manquant aucune occasion de pousser la m\u00e9thode intergouvernementale au d\u00e9triment de la m\u00e9thode communautaire, fond\u00e9e sur le pouvoir d\u2019initiative de la Commission et la prise de d\u00e9cision \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e au Conseil ; d\u2019exemption en exemption, le Royaume Uni n\u2019a pas voulu se joindre aux deux initiatives phares qu\u2019ont constitu\u00e9es l\u2019espace Schengen et l\u2019euro. En s\u2019opposant syst\u00e9matiquement \u00e0 toute expansion du budget europ\u00e9en et en plaidant pour une politique \u00e0 court terme de \u00ab juste retour \u00bb, il a rendu impossible la politique fiscale stabilisatrice n\u00e9cessaire \u00e0 la survie \u00e0 long terme de la zone euro. Apr\u00e8s s\u2019\u00eatre fait le champion de l\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union europ\u00e9enne aux pays d\u2019Europe centrale et orientale, politique qui, dans l\u2019ensemble, a constitu\u00e9 un tr\u00e8s grand succ\u00e8s, et apr\u00e8s avoir renonc\u00e9 aux p\u00e9riodes de transition autoris\u00e9es pour accueillir les travailleurs des nouveaux pays membres, il a compl\u00e8tement vir\u00e9 de bord et transform\u00e9 cette question de la libre circulation des travailleurs venant de ces pays en une pomme de discorde majeure avec l\u2019Union europ\u00e9enne. Le Royaume Uni a aussi contribu\u00e9, en s\u2019associant \u00e0 la guerre hasardeuse men\u00e9e par l\u2019Administration Bush en Irak, \u00e0 la d\u00e9stabilisation compl\u00e8te du Moyen-Orient et \u00e0 l\u2019av\u00e8nement de DAECH, source d\u2019une nouvelle vague migratoire extr\u00eamement difficile \u00e0 g\u00e9rer \u00a0pour l\u2019Union. Enfin, la presse britannique, largement dans des mains \u00e9trang\u00e8res, n\u2019a jamais fait l\u2019effort d\u2019expliquer aux Britanniques le projet europ\u00e9en et n\u2019a jamais cess\u00e9 de railler ou de d\u00e9nigrer les institutions europ\u00e9ennes. Comment s\u2019\u00e9tonner d\u00e8s lors du climat d\u00e9l\u00e9t\u00e8re qui s\u2019est install\u00e9 au fil des d\u00e9cennies entre Royaume Uni et l\u2019Union europ\u00e9enne ?<\/p>\n
Comment ne pas \u00eatre d\u00e9\u00e7us aussi de l\u2019irresponsabilit\u00e9 \u00a0d\u2019un David Cameron, prenant le risque d\u2019un referendum essentiellement \u00a0pour se maintenir \u00e0 la t\u00eate de son parti, et l\u2019opportunisme d\u2019un Boris Johnson, d\u00e9cidant de prendre la t\u00eate du Brexit dans l\u2019espoir de \u00a0remplacer son rival au 10 Downing \u00a0street. Quelle tristesse que cette campagne o\u00f9 les tenants du Brexit n\u2019ont pas h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 mettre au premier plan la peur des migrants, ignorant leur contribution positive \u00e0 l\u2019\u00e9conomie, et \u00e0 mentir de mani\u00e8re \u00e9hont\u00e9e sur le risque d\u2019une vague migratoire turque ou sur le montant des transferts budg\u00e9taires nets du Royaume Uni \u00e0 l\u2019Union qui en cas de Brexit viendraient renflouer la s\u00e9curit\u00e9 sociale. Quelle tristesse de voir le camp du maintien dans l\u2019Union men\u00e9 par ne Premier Ministre euro-sceptique, affirmant ne pas aimer Bruxelles mais avoir obtenu pour son pays des concessions significatives ; une campagne essentiellement n\u00e9gative, bien qu\u2019\u00e9conomiquement exacte, mettant en exergue le co\u00fbt du Brexit \u00a0 mais n\u2019osant aborder clairement toutes les raisons positives de rester engag\u00e9s dans le projet europ\u00e9en. Il n\u2019est pas \u00e9tonnant dans ces conditions que la psychologie identitaire anglaise l\u2019ait emport\u00e9 sur un calcul rationnel. La campagne a montr\u00e9 l\u2019absence d\u2019empathie d\u2019une grande partie de la population \u00e0 l\u2019\u00e9gard de ce que pourraient ressentir les autres nations europ\u00e9ennes, sa profonde ignorance de notre interd\u00e9pendance et sa d\u00e9fiance \u00e0 l\u2019\u00e9gard \u00a0de tout m\u00e9canisme de prise de d\u00e9cision \u00e0 caract\u00e8re supranational.<\/p>\n
Mais \u00e0 quoi bon l\u2019amertume, la recherche des coupables ou le d\u00e9sir vain de punir le Royaume Uni ou de brusquer l\u2019agenda des n\u00e9gociations. \u00a0Gardons notre sang froid et voyons comment le Brexit peut se transformer en opportunit\u00e9. Nous n\u2019avons d\u2019autre choix que de rebondir et de rebondir rapidement \u00a0si nous voulons \u00e9viter les dangers de contagion et limiter le dommage que le Brexit fait \u00e0 la r\u00e9putation de l\u2019Union europ\u00e9enne dans un monde domin\u00e9 par les media anglo-saxons. \u00a0Le Brexit est aussi un \u00e9chec pour les institutions europ\u00e9ennes et pour tous ceux qui ont soutenu le projet europ\u00e9en jusqu\u2019ici. Il montre que nous n\u2019avons pas su expliquer correctement ce projet et que ce projet, d\u00e9pourvu d\u2019une dimension sociale suffisamment affirm\u00e9e, \u00a0n\u2019a atteint qu\u2019imparfaitement son objectif central d\u2019am\u00e9liorer la situation des gens ordinaires. Pour ma part, je proposerais une refondation du projet europ\u00e9en, bas\u00e9e sur la r\u00e9affirmation calme mais ferme de ses fondamentaux, accompagn\u00e9e d\u2019une mise en \u0153uvre de la m\u00e9thode de Jean Monnet consistant \u00a0\u00e0 progresser \u00a0par des pas concrets chaque fois que c\u2019est possible:<\/p>\n
\n- R\u00e9affirmation d\u2019abord de l\u2019Union europ\u00e9enne comme \u00ab projet de civilisation \u00bb, un projet mobilisateur n\u00e9 au confluent des h\u00e9ritages gr\u00e9co-romain et jud\u00e9o-chr\u00e9tien, reformul\u00e9s dans le contexte des Lumi\u00e8res ; pour que les Europ\u00e9ens aiment l\u2019Europe, il faut renouer avec nos racines culturelles \u00a0et faire aimer ces g\u00e9nies qui, de Michel-Ange \u00e0 Shakespeare et Mozart, nous ont laiss\u00e9 des \u0153uvres imp\u00e9rissables. Ce projet de civilisation ne doit pas \u00eatre seulement pass\u00e9iste mais orient\u00e9 vers l\u2019avenir. Seule une Europe unie, b\u00e2tissant sur ses valeurs humanistes, associ\u00e9e autant que possible aux Etats-Unis, \u00a0peut \u00eatre en mesure de \u00ab civiliser \u00bb la mondialisation en introduisant dans le commerce et les investissements internationaux des normes sociales et environnementales conforme \u00e0 ses valeurs. Nous ne pouvons certainement pas compter sur les pays \u00e9mergents pour le faire. Face au cynisme ambiant, il faut oser rappeler que l\u2019Union europ\u00e9enne \u00a0a pour but non seulement de d\u00e9fendre nos int\u00e9r\u00eats communs mais de promouvoir nos valeurs communes, telles que le respect de la dignit\u00e9 humaine, la libert\u00e9, l\u2019\u00e9galit\u00e9, l\u2019Etat de droit, \u00a0la d\u00e9mocratie, le respect des droits de l\u2019homme, y compris des droits des personnes appartenant \u00e0 des minorit\u00e9s (Article 2 du Trait\u00e9 de Lisbonne) . Il importe de montrer comment l\u2019Union europ\u00e9enne a d\u00e9fendu ces valeurs, notamment dans le contexte de l\u2019\u00e9largissement, et donner \u00a0une plus grande priorit\u00e9 \u00e0 l\u2019avenir \u00e0 la lutte contre la pauvret\u00e9 et \u00e0 des programmes proactifs remettant en scelle ces \u00ab perdants de la globalisation \u00bb, qui en Grande Bretagne ont vot\u00e9 pour le Brexit et dans d\u2019autres pays sont tent\u00e9s de voter pour les partis populistes de tout genre.<\/li>\n
- Face \u00e0 l\u2019obsession de \u00ab reprendre le contr\u00f4le \u00bb , il faut r\u00e9affirmer ensuite le projet europ\u00e9en non comme un renoncement aux souverainet\u00e9s nationales mais comme une mise en commun de ces souverainet\u00e9s l\u00e0 o\u00f9 cette mise en commun permet de \u00a0mieux faire face aux grands d\u00e9fis de notre temps \u00a0et cela dans le cadre \u00a0d\u2019 institutions soumises \u00e0 un contr\u00f4le d\u00e9mocratique, \u00a0auxquelles chaque Etat membre participe, \u00a0selon la r\u00e8gle de droit et sans h\u00e9g\u00e9monie d\u2019aucun \u00c9tat. \u00a0Il faut mieux expliquer combien notre interd\u00e9pendance rendrait illusoire \u00a0le retour \u00e0 28 souverainet\u00e9s nationales juxtapos\u00e9es incapables de r\u00e9soudre les probl\u00e8mes et de maintenir le bien-\u00eatre des citoyens. Il faut simultan\u00e9ment mieux faire respecter le principe de subsidiarit\u00e9 et rendre les comp\u00e9tences aux Etats membres l\u00e0 o\u00f9 la diversit\u00e9 des situations ne permet pas une solution plus efficace au niveau de l\u2019Union.<\/li>\n
- Il faut aussi faire mieux comprendre aux populations la logique qui nous a men\u00e9s d\u2019une union douani\u00e8re au grand march\u00e9 int\u00e9rieur et de celui-ci \u00e0 l\u2019Union Economique et Mon\u00e9taire (UEM), logique de comp\u00e9titivit\u00e9 pour permettre \u00e0 nos entreprises, s\u2019appuyant sur un vaste march\u00e9 int\u00e9rieur o\u00f9 les r\u00e8gles sont identiques et o\u00f9 les facteurs de production circulent librement, \u00a0de r\u00e9ussir dans la mondialisation ; il faut expliquer la raison d\u2019\u00eatre des r\u00e9gulations communes qui paraissent souvent intrusives et ne pas h\u00e9siter \u00e0 les simplifier ou \u00e0 les \u00e9liminer partout o\u00f9 elles sont devenues superf\u00e9tatoires ; il faudra vis-\u00e0-vis des Britanniques tenir bon sur le lien qui doit persister entre l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 int\u00e9rieur, des r\u00e9gulations communes, la libre circulation des personnes et les contributions au budget europ\u00e9en ; face aux critiques de l\u2019euro, il faut rappeler le danger que l\u2019instabilit\u00e9 des taux de change a fait courir dans le pass\u00e9 au march\u00e9 int\u00e9rieur et pour assurer la survie de l\u2019euro , il faut achever l\u2019union bancaire, doter la zone euro d\u2019un budget digne de ce nom et compl\u00e9ter l\u2019UEM par une union fiscale et une union politique plus pouss\u00e9es, mariant de mani\u00e8re \u00e9quilibr\u00e9e les principes de solidarit\u00e9 et de responsabilit\u00e9.<\/li>\n
- Il faut relever le d\u00e9fi des critiques adress\u00e9es au d\u00e9ficit d\u00e9mocratique des institutions europ\u00e9ennes et voir comment \u00a0la m\u00e9thode communautaire, valorisant l\u2019\u00e9quilibre institutionnel de la Commission, du Conseil et du Parlement europ\u00e9en, pourrait \u00eatre rendue plus transparente ; malgr\u00e9 ses d\u00e9fauts, elle reste infiniment plus d\u00e9mocratique qu\u2019un syst\u00e8me intergouvernemental o\u00f9 r\u00e8gnent ou bien l\u2019impuissance ou la domination de facto d\u2019un directoire de grandes puissances.<\/li>\n<\/ul>\n
C\u2019est par rapport \u00e0 la r\u00e9affirmation de ces fondamentaux, que les Britanniques n\u2019ont jamais r\u00e9ellement accept\u00e9s, que les 27 autres Etats membres pourraient d\u00e9finir un agenda de r\u00e9formes prioritaires et pr\u00e9parer leur position de n\u00e9gociation du divorce avec les Britanniques. Nous pourrions alors nous \u00a0rassembler autour d\u2019une sorte de \u00a0refondation \u00a0du projet europ\u00e9en \u00a0initial, \u00a0reformul\u00e9 d\u2019une mani\u00e8re plus coh\u00e9rente, plus lisible et transparente et d\u00e8s lors susceptible d\u2019un meilleur contr\u00f4le d\u00e9mocratique. \u00a0S\u2019il faut avoir un projet clair, il faut aussi, comme Jean Monnet, s\u2019inspirer de mani\u00e8re pragmatique des circonstances pour voir quels sont les domaines concrets o\u00f9 une perc\u00e9e est possible avec les hommes d\u2019Etat au pouvoir et tenant compte des opinions publiques.<\/p>\n
L\u2019Europe a connu un grave revers avec le referendum sur le Brexit mais ce n\u2019est pas la premi\u00e8re fois qu\u2019elle est stopp\u00e9e dans son \u00e9lan par un vote n\u00e9gatif dans un \u00c9tat membre. En ao\u00fbt 1954, l\u2019Assembl\u00e9e nationale fran\u00e7aise refusait de ratifier le trait\u00e9 de la Communaut\u00e9 Europ\u00e9enne de D\u00e9fense. Pourtant, comme mon p\u00e8re me l\u2019a si souvent racont\u00e9, \u00a0\u00e0 peine neuf mois plus tard, les Ministres des Affaires \u00e9trang\u00e8res de France, d\u2019Allemagne, d\u2019Italie et des pays du Benelux se retrouvaient \u00e0 Messine et jetaient les bases d\u2019une n\u00e9gociation qui devait conduire aux Trait\u00e9s de Rome. Pourquoi ne pas relever le d\u00e9fi et cette fois encore chercher \u00e0 s\u2019entendre de mani\u00e8re cr\u00e9ative sur un sujet alternatif qui ne cessera de nous pr\u00e9occuper \u00e0 l\u2019avenir : notre gestion commune de nos fronti\u00e8res en M\u00e9diterran\u00e9e face aux menaces d\u2019effondrement de l\u2019espace de Schengen, notre s\u00e9curit\u00e9 et notre d\u00e9fense communes face aux dangers du terrorisme et de DAECH ?<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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