El letrado del Tribunal de Justicia de la UE, Juan Ignacio Signes, remarca que el sistema jur\u00eddico europeo es de gran fortaleza y amparado en la lealtad institucional. En el Almuerzo-Coloquio organizado por el Comit\u00e9 Espa\u00f1ol de la LECE, Signes abord\u00f3 la situaci\u00f3n actual de la primac\u00eda del derecho de la Uni\u00f3n y c\u00f3mo se act\u00faa ante incumplimientos.<\/p>\n
La Uni\u00f3n Europea tiene un sistema de aplicaci\u00f3n jur\u00eddica descentralizado. El primer juez europeo es el juez estatal. Ese mismo es el interlocutor para interpretar ese derecho. A su vez, los principios de primac\u00eda y de efecto directo son las claves de ese sistema. Todo ello, bajo la batuta del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea (TJUE).<\/p>\n
Juan Ignacio Signes, letrado de dicho Tribunal e invitado en el Almuerzo-Coloquio del Comit\u00e9 Espa\u00f1ol de la LECE celebrado en Madrid el pasado 14 de febrero, destac\u00f3 que en estos momentos el Tribunal ha activado por primera vez en la historia medidas a aquellos estados que han incumplido las normativas europeas. En distintos casos, distintos Tribunales Constitucionales u hom\u00f3logos de los estados miembro han puesto en duda ese principio de primac\u00eda. Entre ellos, Alemania y Polonia, ejemplos tomados por el invitado.<\/p>\n
Antes de concretarlo, Signes habl\u00f3 de los conceptos de primac\u00eda y de efecto directo. El principio de primac\u00eda, definido por el TJUE, limita el margen de maniobra a los estados miembro impidiendo que prevalezca un derecho opuesto al de las instituciones europeas. Se intent\u00f3 institucionalizar integr\u00e1ndolo en el Tratado por el que se establece una Constituci\u00f3n para Europa, pero la oposici\u00f3n por refer\u00e9ndum de Francia y Pa\u00edses Bajos evit\u00f3 que entrase en vigor.<\/p>\n
Por otro lado, el principio de efecto directo permite a los particulares invocar el Derecho europeo directamente ante los tribunales, independientemente de que existan textos en el Derecho estatal.<\/p>\n
<\/p>\n
En estos momentos, desde la UE se han activado medidas para estados que se desv\u00edan de esos principios, sobretodo el de primac\u00eda. Juan Ignacio Signes habl\u00f3 de Alemania y Polonia, que han actuado al considerar que la UE se adentra en materias que no le corresponden.<\/p>\n
En el caso Alem\u00e1n, su Tribunal Constitucional, en la ratificaci\u00f3n de los Tratados de Maastricht y de Lisboa, no acepta la incondicionalidad de la primac\u00eda europea al no existir, dice, una democracia real de la propia UE.<\/p>\n
Mas adelante, durante la pandemia por COVID, el mismo Tribunal Constitucional alem\u00e1n obligaba a revisar el programa de compra de deuda p\u00fablica del Banco Central Europeo, avalado por la justicia europea, para activar la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica. Volv\u00eda a considerar que exced\u00eda las competencias de la UE. Otra vez cuestionaba el principio de primac\u00eda.<\/p>\n
La UE ha activado medidas mantener la primac\u00eda del derecho europeo<\/p><\/blockquote>\n
Aqu\u00ed la Comisi\u00f3n Europea actu\u00f3. Abri\u00f3 el procedimiento precontencioso por dicha sentencia, por si Alemania hab\u00eda infringido las normas de la UE. Recientemente la Comisi\u00f3n ha cerrado ese expediente, porque Alemania se ha comprometido a decretar formalmente la asunci\u00f3n del principio de primac\u00eda y de autonom\u00eda de derecho de la UE, adem\u00e1s de reconocer la autoridad del TJUE, y a adoptar todas las medidas necesarias para evitar supuestos similares.<\/p>\n
El caso de Polonia, dijo Signes, es distinto. Se trata m\u00e1s de una puesta en duda de medidas para la reforma del sistema judicial impulsado por el gobierno de Polonia y apoyado por su Tribunal Constitucional. Dichas normas chocan con los valores fundamentales del Tratado de la UE. Ante ello, han aflorado \u00e1mbitos no activados nunca a\u00fan por el TJUE. As\u00ed, se han abierto medidas cautelares a Polonia que por primera vez suspenden la normativa nacional. Tambi\u00e9n se han establecido multas si Polonia no respeta las medidas cautelares del TJUE.<\/p>\n
Adem\u00e1s, hay otro mecanismo que se est\u00e1 enjuiciando en el TJUE, el de la condicionalidad. Permite controlar el presupuesto, o evita que los fondos europeos se asignen a los estados europeos que no respeten los mecanismos del derecho europeo.<\/p>\n
La fortaleza que muestra el Tribunal de Justicia de la UE, y los principios de primac\u00eda y del efecto directo, dependen de esa lealtad institucional de los estados que dec\u00edamos al principio. Juan Ignacio Signes record\u00f3 que, sobretodo, todo ello est\u00e1 dentro de un discurso constitucional en un sistema federado. La UE est\u00e1 respondiendo de la forma adecuada con sus mecanismos.<\/p>\n
El ponente fue presentado por el ex-juez del Tribunal General de la UE y miembro de la Junta Directiva del Comit\u00e9 Espa\u00f1ol de la LECE, Rafael Garc\u00eda Valdecasas, quien tambi\u00e9n moder\u00f3 el debate. El acto fue presentado y cerrado por el presidente del Comit\u00e9 Espa\u00f1ol de la LECE, Francesc Homs i Ferret.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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